造价部三亚发改委托评估评审实施方案大纲

造价部评估评审实施方案编制说明

2023年博众重新入围三亚发改委咨询机构库，在入库的八家公司中只有我们不是综合甲级资质，但公司拥有强大的咨询团队，更是与发改有近10年合作经验，有自信在专业能力上不输所谓的“大公司”。

要做到在八家公司中脱颖而出，体现我们的独特之处，不仅要求我们要及时总结客户情况，了解客户所需、了解客户的标准、了解客户的工作习惯等，更要结合自身情况，总结出快速高效的工作方法。

2023年三亚发改项目交由造价部负责，这对我们来是挑战更是机会！挑战的是接触全新且陌生的领域，机会的是打开部门的业务面，同时为开展全过程咨询业务打下基础。

为此部门依据三亚发改会议纪要、公司〔2023〕0204号会议纪要，通过对客户案例现场剖析，明确客户的要求，总结工作存在的问题。同时收集整理了三亚市现行政策、规程，编制了《评估评审实施方案》。

本方案主要包含评审流程、注意事项、相关文件、报表模板等四部分内容。

本方案适用于部门投资估算、初步设计概算评估评审工作流程，其中注意事项、相关文件随项目积累而不断补充、完善。

本方案目前暂对评估评审工作流程进行重点说明，具体如何评估评审项目内容（方案、造价具体如何评审）随部门项目经验积累、总结、迭代再行完善。

一、评审流程

（一）评审流程图

（二）评审方案

项目实施过程中，保持与发改委的联系，出具阶段性成果后及时向发改汇报，汇报应提前做好汇报文件，保障沟通质量。

1.接收项目，联系编制单位接收资料

收到项目委托后，及时与编制单位联系，通过邮箱接收资料，同时与建设单位沟通，告知我方已开展评审工作。

2.资料预审

依据三发改招概〔2022〕50 号进行资料预审，并出具资料预审表（见附件），同时依据现有资料进行项目预审。

3.项目预审

（1个工作日内完成）

资料补齐后，拟定项目人员，出具初审意见，包括但不限于：项目的性质及依据、专业深度、报告存在问题、造价存在问题、建议等方面进行预审，详见附件。

4.组织评审会

（3个工作日内完成，其中1个工作日完成组织评审会工作，1—2个工作日完成现场踏勘及评审会）

（1）预审通过后组织评审会；

（2）电话联系专家，确定评审专家，向专家提供编制资料；

（3）确定现场踏勘时间、会议地点及时间，拟定会议流程，编制会议邀请函（见附件）；

（4）完成现场踏勘，用水印相机拍照留底，对比现场情况与设计文本是否一致；

（5）评审会议

1）：向公司前台申请开会用物品：打印机、无人机（踏勘用）、录音笔、激光笔、水性笔、A4纸等；

2）：向公司财务申请开会专项费用；

3）：到场打印项目签到本、专家意见本等，详见附件；

4）：布置会议场地，安排座位等；

5）：主持人依据会议流程进行会议，会议需全程录音；

6）：宣读专家意见，专家意见需专家签字确认；

7）：会议结束，收回公司资料，纸质资料及时扫描存档。

（6）发送专家意见、会议签到等有关扫描件给编制单位，依据会议决定时间节点确认修编完成时间，全程保持与编制单位的紧密联系。

5.接收修编设计资料，编制评估报告（方案、造价）

编制评估报告，落实编制单位修改情况，未修改到位处及时反馈。

6.内部三级复核

内部三级复核评估报告，提出意见反馈至编制单位（如有），并落实修改情况。

7.出具报告（征求意见稿）至各单位

1）发送征求意见稿至编制、建设单位，有需要时发送专家复审，接收各单位反馈意见，联系编制单位进行确认后修改评估报告。

2）修改后报告发送至发改，接收发改意见并修改报告。

（5—10个工作日完成流程5-6，视项目情况而定）

8.定稿，出具纸质版报告并完成项目归档

1）依据发改要求出具报告；

2）依据公司要求完成项目归档。

二、注意事项

（一）常见注意事项

1.设计方案、估算投资是否执行对应编制办法。

2.估算内容是否与设计方案相对应。

3.设计征地的，土地性质、征地内容是否明确描述。

4.设计方案前后文口径是否一致，建设内容与上一阶段是否相符。

5.工程量、指标必须有计算依据且符合市场行情。

（二）建筑工程注意事项

1.土石方工程

（1）检查方格网图和地形图，核实计算标高；

（2）核实土石方平衡利用情况；

（3）核实余土外运及土石方利用；

（4）核实石方爆破方式是否合理。

2.基础工程

（1）地勘报告反映地质是否与设计桩长基本吻合；

（2）预制桩的送桩、截桩工程量应明确是按设计给定还是暂定工程量；

（3）核实试桩工程量及单价；

（4）灌注桩的钢护筒、声测管、成孔方式、泥浆外运计取是否合理。

3.软基处理

（1）核实软基处理方式及搅拌桩的计算方法；

（2）水泥掺加量是否按设计要求或规范要求计取。

4.钢筋混凝土工程

钢筋算量软件及图形算量软件中的工程有关参数设置是否正确，各构件设置是否与结构图和建筑图一致，如钢筋接头方式、抗震钢筋、抗震等级和构造柱、圈梁、过梁是否按规范设置等。

5.钢结构工程

（1）定额选用水平应与市场价格水平结合；

（2）防火、防腐涂料选料与定价是否合理。

6.装修工程

门窗、地板材料、吊顶材料、油漆材料的档次、规格与定价是否合理。

7.防水工程

防水材料的档次、规格及定价是否合理。

8.安装工程

（1）确认图纸计算范围（如：弱电工程是只包含预埋还是整个系统全部安装）.

（2）设备规格是否与图纸相符、设备价格是否合理及设备价格所包含的内容（如：弱电机柜是否包含机柜内设备）。

（3）材料价格是否符合当期信息价。

（三）市政工程注意事项

1.土石方工程

（1）复核土石方类别、开挖与运输方式、是否利用、弃土运距是否经济合理；

（2）复核淤泥工程量、运距，不符合计量要求的扣除；

（3）是否按项目整体考虑土石方平衡（含沟管土方）。

2.软基处理工程

（1）复核软基处理范围，有无重复计算；

（2）成孔方式是否合理；

（3）复核软基处理平整面标高，是否采用常规合理的施工工艺；

（3）透水砂垫层是否优先考虑使用海砂；

（4）堆载使用的土方的处理方式是否合理。

3.基础工程

（1）复核成孔灌注桩的成桩工艺是否符合地质条件，是否经济合理；

（2）复核成孔灌注桩的入岩深度。

4.道路工程

（1）复核基层水泥含量、配合比、拌制方式和厂拌运距；

（2）复核沥青混凝土面层的沥青和骨料品种规格，添加剂计取是否合理；

（3）复核人行道工程量是否已扣树池；

（4）复核标志板、反光膜等级及定价是否合理。

5.管网工程

（1）复核沟槽开挖支护方式，采用拉升钢板桩支护的应使用经济合理桩型，检查入土深度是否与地质勘探报告相符；

（2）沟槽采用放坡式开挖，放坡土方量应在清单单价中体现，沟槽开挖土方量为图示尺寸净量；

（3）复核沟槽开挖起始标高，是否采用经济合理的施工工艺，如反开挖一般控制在管顶以上50cm；

（4）复核沟槽回填料的经济合理性，优先考虑使用原土回填或砂土回填；

（5）复核沟槽回填顶标高，关注沟槽回填顶标高与路基基层底标高的关系，不得重复计算；

（6）复核管材材料选择的合理性，不得选用不成熟、价格昂贵的新材料；

（7）复核管道连接类型，管件定价是否合理；

（8）复核检查井井座井盖材料与型号选型用是否合理。

9.措施费项目

（1）复核临时水电设施是否按设计图纸计量，如没有图纸，应按项不调整小额包干方式给定金额；

（2）复核施工便道、围堰是否按设计图纸计量，如没有图纸需要建设单位补充图纸；

（3）复核抽水台班计取是否合理，是否存在与预算包干费重复计取情况；

（4）复核行车行人干扰费计取是否合理；

（5）复核临时交通设施是否合理摊销。

（四）公路工程注意事项

对照招标文件的计量条款、支付子目和省厅造价标准化要求检查清单条目的工作内容是否一致，是否按要求修正支付子目和重新组价。

1.复核取费类别（如土方工程、钢结构工程等）是否正确；

2.检查设计图纸工程量、定额工程量与清单工程量三者的差别及异同；

3.核查执行分摊范围的合理性；

4.核查相同分项工程量清单条目预算价的偏差率；

5.核查100章清单条目设置的合理与完整性。

（五）绿化工程注意事项

1.苗木的养护时间是否合理；

2.苗木是否已按设计院提供的苗木规格进行市场询价（重要性）；

3.乔木支撑及其选材是否合理；

4.定额种植土是否重复计取；

5.设计苗木密度是否合理。

（六）水利工程注意事项

1.钢板桩、搅拌桩和土石方等工程量计算是否符合计算规则；

2.临时工程设计深度是否达到准确计量计价要求，如不满足，要求建设单位补充完善；

3.符合设备选型、规格与厂商的合理性，建设单位提供的设备品牌名单是否在同一档次；

4.工程类型选择是否合理（枢纽工程、引水和河道工程）；

5.土石方沉降系数设计计算是否详细合理；

6.材料价格地区选用是否合理。

三、相关文件

注：使用过程中如有新文件发布，按新文件执行。

四、报表模板

附件一：××工程投资估算汇总表

单位：万元、元

附件二：××工程建设用地费估算表

附件三：××工程资料预审表