三亚市发改委（2021-2023年度）委托评估评审项目主要问题汇总
博众工程咨询有限公司
2023年6月
目录
一、 方案类 1
二、 计量计价 2
三、 工程建设其他费 5
四、 其他问题 6
- 方案类
- 可研文本要评估拟建项目的建设内容、规模、功能是否符合相关标准，是否有充分的依据，是否科学合理；土地、规划、环保、资金来源等项目要素是否落实；是否优化了设计方案，对无法避让的输变电站、输变电线、光纤光缆、交通设施、输油（气）管线等原有构筑物，是否在总平面图上进行明确标注等；
- 初步设计要核实项目是否按照可研评估及国家相关标准进行限额设计；是否存在高估冒领、低估漏项的问题；若有无法避让的输变电站或输变电线、光纤光缆、交通设施、输油（气）管线等原有构筑物，核实是否制定了迁建方案，迁建资金是否落实等；
- 对市政项目可研估算，发改要求仔细核对估算工程量，并提供估算指标对应广联达组价依据；
- 初步设计阶段要明确场地内需要避让的管线等设施的迁建方案，如建设单位未能提供，应提前向发改汇报，征求发改意见；
- 基坑和沟槽的开挖（首先考虑方案的合理性，现场条件和地质情况如满足放坡开挖，设计为什么不放坡开挖），如采用支护，支护方式的选用要考虑经济性及合理性；
- 涉及海绵城市植物选型的，应根据三亚市海绵城市植物选型导则，研究项目的植物选型是否合理；
- 涉及换填、钢板桩、石方等工程量，应认真核实其真实性和可靠性，特别是指标过高的情况下；
- 项目泵站支护费用太高，甚至比主体费用还高，首先复核工程量是否计算有误，其次要考虑优化支护方案；
- 梁场为何要挖35000m³的土方，现状是什么样？一个梁场要找30亩地，不合理，为什么有沥青混凝土摊铺机的进出场费；（三亚市凤凰路丹州桥重建工程）
- 立项用地面积及规划用地面积与项目实际占地面积不同，应在报告中交代清楚前因后果，让人看后知道是什么原因；
- 可研文本装修标准不应出现品牌名称，且项目已建设食堂，其他建筑单体还设有厨房橱柜，文本不够严谨，应仔细核实；
- 可研文本中招标章节，仍然引用海南部分已过期的规章、规范性文件。应引用《海南省招标投标制度规则目录》（http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0411/202109/455b0730483d41b788a4052e849d28fe.shtml）中所列文件。要核实设计、监理等费用是否满足公开招标条件，满足条件必须公开招标；
- 初步设计阶段，节水专篇应根据《三亚市建设项目节水设施“三同时”管理办法（试行）》（三府规〔2022〕2号文）要求编制，初概评审报告也要进行专项审查；
- 乔木采用钢管支撑是否合理，钢管支撑造价偏高，一般在瞬间风力超过八级的区域，或种植大型苗木（胸径30cm，高度超过8米）时采用。
- 计量计价
- 工程量：工程量要有计算公式或者附表，如果某一项缺少依据不能计算其工程量，要让设计单位补充，如不能补充，应及时向发改反馈；
- 定额的适用范围：要熟悉常用的建筑、安装、市政、园林绿化、水利、公路、水运等专业定额的适用范围；
- 大土方开挖不需要套场地平整定额，因为实际施工时不会进行场地平整；
- 勘察报告是否准确：在计算土石方工程量时，要注意地质勘察报告是否有误，仔细核实勘察报告的钻孔图、剖面图及报告描述中土层结构情况、原始标高等是否相互矛盾；
- 土方的平衡：要考虑开挖的原土能否用于回填，如能用于回填，先用原土回填，再采用外购土回填；
- 土石方工程量：要认真核实送审土石方工程量，特别是涉及到石方开挖时；
- 沟槽回填：管材垫层回填材料不宜用中粗砂（建筑砂），建筑砂现在资源少，且价格高。按160-180元/m³坡砂考虑，垫层以上（不含垫层）至管顶500mm范围内的回填材料，建议用石粉或者石屑；
- 主要材料单价：主要材料（如管材、电缆、苗木及铺装等材料）价格应与市场价结合，不能直接采用信息价打折方式处理；
- 暂估价：暂估价要备注要描述清楚，明确其暂估内容，暂估的金额应有一定的依据，不能偏离市场价；
- 挡土墙的类型：在市政工程中，毛石混凝土一般用在基础工程，浇筑的混凝土墙体较厚时，也会掺入一定量的毛石，如毛石混凝土挡墙，浆砌片石常用作路基工程中挡土墙或是一些公路的护坡；
- 人工和机械开挖的选择：采用人工开挖土方是否合理？设计和计量依据是什么；
- 工程量扩大系数：根据《市政工程设计概算编制办法》（建标[2011]1号文）第三章第16条规定，市政工程工程量扩大系数为1.05；
- 苗木修剪：苗木修剪套用定额整体的修剪费用太高，且园林绿化综合定额中没有适用苗木修剪的定额，不能生搬硬套，应该咨询市场价，考虑按暂估价处理；
- 旧桥拆除：如拆除工程无法计算工程量，那么设计院的工程量是怎么来的？应要求设计院提供依据；套用定额以及机械台班的使用应充分考虑现场实际条件和施工进度的情况；如套定额使整个拆除工程费远远高于市场询价，首先要复核工程量是否准确，其次考虑套定额来计算拆除费是否合理；
- 修编稿比送审稿金额增加：会后修改版比会前送审版标准减低了，但是投资反而增加了，要弄清楚哪些内容增加了投资，增加的是否合理；
- 定额换算：公路定额混凝土由现拌调整为商品混凝土，应定额中水泥、中（粗）砂、碎石及拌和设备的消耗量扣除，以及人工含量的调整；
- 钢护筒留置费：钢护筒留置费用是在施工阶段通过签证形式发生的费用，不应该在概算中体现；
- 审核金额超批复：审核后总概算尽量控制在可研批复总投资以内，如不能控制在批复内，应分析超批复的原因；
- 场地大开挖不计算场地平整；
- 安装工程第十册（给水、采暖、燃气工程），套取定额应注意定额说明，如下图：
- 零星抹灰：当工程量较大时，要分析采用零星抹灰是否合适，因为零星抹灰费用较高；
- 园林绿化工程套取定额是，园路碎石垫层套用第二章 砌筑工程中的碎石干铺定额不合适，可参考市政工程综合定额第二章道路基层的碎石铺摊定额；
- 基坑支护及桩基础应认真核实，结合专家意见，不明确的内容及时跟设计反馈核实。
- 工程建设其他费
- 其他费的计算要有依据，不发生的费用不计取；
- 建设单位管理费、征地拆迁费、水土保持补偿费按规定计算以外，房建、市政、公路勘察费用是按实物工程量计算（岩土进尺每米200元），设计、监理、造价咨询、招标代理、水土保持等工程建设其他费用均要打折。
- EPC项目不计工程量清单编制费，计算预算编制费；
- 水土保持费用计算基数为主体工程的土建费用，不是全部是的建安工程费，如果是大土方开挖，计算基数为地下室主体工程费；
- 棚户区改造类项目的拆除费按三亚市[2016]266号计算；
- 水土保持补偿费应根据《（琼水水保〔2019〕271号）海南省水务厅关于深化“放管服”改革加强水土保持监管的通知》核实，按关于降低水土保持补偿费收费标准及有关问题的通知（琼发改收费〔2021〕716 号）计算；
- 环境影响咨询费应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》核实是否发生；
- 全过程咨询服务费应核实是否发生；
- 工程费中含有设备费时，计算设计费及监理费时，应核实计算基数是否包含设备费；
- “被征地农民社会保障费用”是由财政经费另外保障；
- 服务招标代理服务费不满足必须招标条件的不应计取招标代理服务费；
- 征地拆迁费要有详细的征拆数数据、管线迁改要详细审核，不能按送审金额考虑；
- 当有污泥处置费，核实是否由第三方公司实施，如是，应放入二类费；
- 工程质量检测费，安置区项目考虑按工程建安费的0.15%计算，其他公用建筑可以考虑按工程建安费的0.2%~0.3%计算，计算前先征求发改史科长的意见。
- 其他问题
- 针对史科长的反馈意见，要逐一核实并书面答复，意见答复要发给史科长；
- 专家意见答复不应只答复总体意见，每位专家意见均应答复；
- 评估（审）报告中的建设规模及内容，要认真核实，避免出现错别字或者语句不通顺的情况，因为这个是发改要提现到相关批复上的；
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